前述农业部有关领导亦称，我国农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在与世界上任何国家比，我们面对的经营主体面广量大、小而分散。他断言：“不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。”

 

而在中国食品消费总量和种类都迅速增长的同时，在食品安全监管体制机制、法规标准、风险监测、人才队伍、技术装备以及企业投入、管理能力等方面，都还存在薄弱环节。

 

研讨班学员、宁波市食品药品监督管理局局长史小华说，近年来，宁波市委市政府明确，自2009年开始，全市食品抽检达到每年每千人4批次，每年投入检验经费3000余万元，目前食品检验检测数量和覆盖面基本接近了发达国家和地区的水平。此外，各监管部门还进行快速检验100多万批次，进行大面积筛查。

 

宁波的“大手笔”令一些研讨班学员很是羡慕。有研讨班学员在发言时，直陈当地监管部门，特别是基层监管部门“缺人、缺钱、缺设备”。

 

国家质量监督检验检疫总局有关领导在讲课中说，目前全国72个地级区域、1305个县级区域未设立食品生产监管机构，全国专职食品安全监管人员5982人，与其监管的食品生产者的数量相比，平均每人监管51个生产者。

 

他以乳制品为例说，按照食品安全法的规定和《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》要求，仅风险监测就需经费10亿元，落实生鲜乳、原料乳粉批次15%抽检需经费6亿元，落实出厂产品每周抽检需经费93亿元。2010年，质检总局拖欠检验机构经费1.2亿元，地方质监部门检验经费缺口20亿元以上。