改革创新是生存发展之本(7)
发表日期:2015-02-10 点击 次一是国企集团层面股份制改革。当前,不论中央企业还是地方国企,在集团层面往往都是国资一股独大,进行股权多元化或上市的,大多是集团下属子公司、孙公司。新一轮国企改革重提股份制改革,要义在于从集团层面加以推进。对竞争类国有企业集团,可通过引入增量、转让减持等方式,引入有技术、管理优势或资金雄厚、信誉良好的多元化投资主体。重庆力争再用三五年时间,将国资混合所有制占比从目前的47%提高至2/3左右。
二是国有企业集团上市。上市公司具有规范的法人治理结构,是混合所有制经济的高级形态。党的十八届三中全会提出,“健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,提高直接融资比重”,将为资本市场发展创造良好条件。我们要抓住机遇,推进具备条件的国企整体或分板块上市。重庆将通过三五年努力,力争80%以上的竞争类国资国企实现资产证券化。
三是PPP投融资模式改革。PPP的主要特征是按照现代企业制度和股份制规则,在法治化基础上进行契约合作,不仅是一种融资机制,也是天然的混合所有制。发展PPP,有利于转变政府职能,减轻政府债务,调动社会投资,扩大民间参与。关键要设置好边界条件,平衡好社会公众和投资者利益。重庆已在铁路、高速公路、机场等领域启动实施了1300亿元PPP项目,未来几年,将逐步释放出巨大的改革红利。
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