作者：高新民 来源：学习时报字数：1403

    最近召开的全国组织部长会议，把2012年定位为“基层组织建设年”。

    在中国社会总体上处于转型阶段的背景下，党的基层组织同样面临功能与活动方式的转型。

    其一，围绕党的中心任务，构建基层“大党建”格局。即基层党组织并非封闭式地就党建搞党建，需要融入到所在单位、企业、社区、村庄的科学发展中开展基层组织建设，以党建发展推动其他事业发展。基层党组织在各行各业、不同领域的功能定位不尽相同，有的是领导核心，有的是政治核心、监督保障，但无论定位如何，唯有把党组织所在地和所在单位的各项工作搞好，党组织才能提升党的形象与凝聚力。因此，寻找基层党组织发展与地域、行业、单位发展的共同点、切入点，探索合理合法发挥作用的途径，从政治、经济、社会、文化相互关系上，影响或促进各项工作，是加强基层组织建设的关键所在。

    其二，回应基层社会问题，开拓基层党建工作新领域。改革开放三十多年来，中国社会已经发生了重大变化。各种不同所有制经济组织并存，社会利益群体复杂化，各类社会矛盾日趋增多，但社会利益诉求表达机制、社会矛盾调处机制等不健全。这对于基层党建来说既是不利条件，但又为发挥党组织的独特作用留下了空间。比如，在现行体制下，基层党组织在调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、调试社会心态、应对社会矛盾、维护社会秩序等方面能够发挥一般社会团体难以发挥的作用。北京朝阳区、东城区等实行的“五站合一”（党建工作站、社会工作站、工会、共青团、妇联工作站），以党建工作站统领其他工作，就是一种探索。又如有的社区在调节社区纠纷中有矛盾调解室、纠纷化解室、法律咨询室，在其中起主导作用的就是社区基层干部。党在基层社会管理新格局中的地位，取决于党自身的努力。