作者：郑琦来源：学习时报字数：3424
　　改革开放以来，社会组织发展迅速，在社会治理、公共服务、政策倡导等领域发挥了越来越突出的作用。社会组织在快速发展的同时，它与党和政府的关系也在不断调整与规范。
　　近日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对社会组织党建工作的意义要求、党组织的功能定位、党建工作的管理体制、党组织和党员的作用发挥等一系列重要问题作出了明确和规范，这是协调与完善党与社会组织的关系，巩固和夯实党的执政基础的重要途径；同时也是激发社会组织活力，引导社会组织健康有序发展的重要手段。
　　改革开放以来，社会组织发展迅速，在社会治理、公共服务、政策倡导等领域发挥了越来越突出的作用。社会组织在快速发展的同时，它与党和政府的关系也在不断调整与规范。早期，由于历史与制度等多方面的原因，我国的社会组织往往具有较为浓重的“官方”色彩，具体表现为：组建依靠政府机关或部门领导；机构设置、人员配备、活动方式等套用行政办法；有一些组织直接具有行政级别，并配备了相应级别的领导干部。这类社会组织在贯彻党的路线方针政策、参与公共服务供给、帮助化解社会矛盾等方面发挥了积极的作用，但由于过度的行政化也导致这类社会组织在决策、人事、管理等各方面自主性不足，与政府形成了一种主体地位不对等的依附关系，在发展的过程中缺乏创新性、主动性和持续性，甚至还出现了反向发展的问题，即原本应该向社会基层延伸的社会组织，在发展的过程中日趋向政府靠拢，甚至出现了行政化的倾向。