决定中国命运的大改革(14)
发表日期:2016-06-24 点击 次尽管类似的报道并非第一次,但这则新闻还是以一种触目惊心的方式引发了公众的关注。根据现行的食品安全管理体制,畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门,直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管,还有食品安全办公室负责指导督促。按理说,有如此多的政府职能部门参与其中,所构筑起来的监管网络应该是十分严密的,甚至可以说,只要其中一个部门能够尽职尽责,保证自己监管的那个环节没有问题,违法犯罪分子的违法活动就不会那么轻易得逞,更不会在长达一年半的时间里没有人发现。但是,“八个部门管不好一头猪”的咄咄怪事就是在这些部门的眼皮子底下发生了。
如果说行政审批“万里长征图”反映的是行政部门由于大权在握带来的乱作为,那么,“八个部门管不住一头猪”反映的则是行政部门由于职能交叉所带来的不作为。
习近平说:“市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。”改革的目标不是小政府、大市场,而是有效政府、有效市场。建设有力的国家制度比单纯引进市场元素更重要。当政府拥有有效提供政治稳定和公共产品(包括基础设施)的能力时,这本身就确保了市场发育的良好环境。厘清政府和市场的边界,不仅要做减法,不该管的一定要减下去;同时还要做加法,该管的一定要管起来。
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