人民日报人民要论:新发展理念是当今中国发展之道(5)
发表日期:2017-02-08 点击 次 进一步发挥灵魂引领作用,更好贯彻落实新发展理念
从根本上说,贯彻落实新发展理念要充分调动人民群众和各地方、各部门的积极性、主动性、创造性,把思想和行动统一到新发展理念上来,从而实现理念相容、目标相容、动机相容、行动相容。
进一步发挥新发展理念的灵魂引领作用。新发展理念是执行发展规划的指挥棒、红绿灯。它不仅是目标,而且是实现目标的纲领。比如,有效推动地方创新,既要促使各地树立“全国一盘棋”的思想,又要给予地方足够的创新空间,以重要领域和关键环节的创新突破带动全局创新发展。因此,应高度重视提高各级领导干部对新发展理念认识的全面性和系统性,特别是要加强各地区主要领导干部对新发展理念的学习思考。理念和思想的更新,是推动科学发展的先决条件。
增强发展目标设定的科学性。各地在发展目标设定中应坚持科学审慎的态度,尊重发展的客观规律,充分考虑发展阶段和发展实际,设定的目标既要通过努力才能达到,又要避免定得过高、压力过大。中央政府应加强对地方政府目标设定的科学评估和及时指导,切实增加专家和公众的参与度,注重增强目标区域设置的灵活性,避免一刀切。
强化相关措施的匹配。落实新发展理念,应特别注意防止只依靠单一措施(如“目标倒逼”)的“万能药”倾向。发展不是由单一因素促成的,解决发展问题需要综合性、系统性的措施。因此,应着重加强相关制度和政策的全方位匹配。例如,应加强规划目标与财政预算的衔接,与年度计划的衔接,与国家总体规划、专项规划及区域规划的衔接,形成有效的规划体系和规划合力。
增强考核监督的严肃性和有效性。及时、有效的奖惩措施,有利于推动新发展理念和“十三五”规划的贯彻落实。为此,应加强纲要的年度监测机制,对主要指标进行年度评估,掌握年度目标的完成情况。将奖惩措施与各地核心利益相联系,形成差别化的考核机制,提高绩效考核的真实性和有效性,既“打得准”,也“打得狠”,将奖惩措施真正落到实处。
以习近平同志为核心的党中央提出新发展理念以来,广大干部群众不断增强理念共识、政治共识、发展共识,为实现“两个一百年”奋斗目标奠定了重要思想基础。这表明,在中国这样一个大国,提出新发展理念本身就是对经济社会发展规律认识的深化。对新发展理念的深学笃用,必将通过规划、决策、执行等各个环节进一步彰显新发展理念的强大指导作用,实现关系我国发展全局的深刻变革。 (作者单位:清华大学国情研究院 胡鞍钢 唐 啸)
(来源:人民网-人民日报) (4)
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