（人民要论）

　　科学认识和把握当前经济热点问题

　　刘志彪

　　来源：人民网－人民日报

　　当前，我国经济运行平稳，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，经济运行中也出现了一些热点、难点问题。比如，新旧发展动力处于转换阶段，经济下行压力较大；企业生产成本偏高，实体经济面临困难；化解产能过剩已达成社会共识，但去产能还面临诸多问题；一些城市房价涨幅较快，引发对房地产泡沫的担忧；等等。这些问题看似复杂无序，实际上都属于供给侧结构性问题。因此，可以从“供与求”“实与虚”“新与旧”这三对主要矛盾入手，对这些热点问题进行深入剖析，进而科学认识和把握经济发展新常态下经济运行的特点和规律。

　　供与求：五项重点任务联动才能破解产能过剩等难题

　　一些地方之所以感到去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板十分艰难，工作千头万绪却无处着力，是因为没有认识到“三去一降一补”这五项供给侧结构性改革的重点任务具有内在联系。只有五项重点任务联动，才能破解产能过剩等难题，实现更高水平的市场供求平衡。

　　运用竞争政策化解过剩产能。短缺经济条件下，扩张产能需要运用产业政策。过剩经济条件下，去产能的政策工具应转换为竞争政策。竞争政策保护竞争，为市场主体创造公平竞争的市场环境，激发市场主体的活力和创造力。具体说，既可以通过鼓励收购兼并来消化僵尸企业，也可以在竞争中让僵尸企业被自然淘汰，实现市场出清。尤为重要的是，应把对产能过剩行业僵尸企业的补贴转变为对兼并重组方优势企业的补贴；对某些重点产业的扶持，应由对产能的补贴转变为对消费者和用户的补贴，以培育市场需求，让市场选择竞争优胜者。通过建立健全标准来淘汰落后产能，是在去产能中减少行政干预的好办法。落后产能主要有三种类型：一是技术和工艺设备落后的生产能力；二是丧失了市场竞争力的生产能力；三是高耗能、高污染、质量不达标、有安全隐患的生产能力。对前两类落后产能，应该交给企业和市场调节；对第三类落后产能，应通过提高环保、能耗、质量、安全等方面的标准去产能。