■好望角　　　

　　美国罗得岛州一块污染场地(即英文中的Brownfield,在美国被称为棕地)曾为钢铁厂、金属制品厂聚集地,遭废弃长达20余年,给当地生态和经济带来较大影响。后来经过招标由相关企业治理,12公顷污染土地成功修复,成为价值约两亿美元的商业住宅用地。

　　这是美国棕地治理的一个典型案例。透视其中可发现,从环境监测到场地修复,每一步运作的背后,都有一部号称“超级基金法”的法律提供了全面清晰的法理支撑和操作依据。以法为媒,正是美国治理污染土壤卓有成效的关键之一。

　　美国的棕地治理因拉夫运河事件而起。1942年至1953年,美国胡克化学公司将2.18万吨化学废物填埋于纽约州拉夫运河中,在填埋后形成的土地上建造了学校,周围也发展成为居民区。随着时间的流逝,掩埋于地下的化学废物逐渐渗入土壤,甚至形成毒气,不正常的现象随之而来:学生们经常生病,当地居民癌症的发病率与死亡率也显著增加。

　　最终,民众的质疑和媒体的曝光引爆了轰动全美的“拉夫运河事件”,一个更惊人的发现是,美国境内有成千上万个类似于拉夫运河的危险废物简易填埋场,犹如一颗颗定时炸弹,严重威胁公众健康和环境安全。

　　在强大的社会舆论压力下,美国国会1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》,批准设立污染场地管理与修复基金即超级基金,该法案也因此被称为超级基金法。