扎紧“制度笼子”，监督“一线总指挥”

 

　　县委书记被视为党执政兴国的“一线总指挥”，中央对这一群体十分重视。党的十八大以来，党中央把县委书记队伍建设提到新高度。去年年底开始，中央举办县委书记研修班，计划在3年内轮训全国2800多名县(市、区)委书记。今年以来，中央时隔20年再次遴选全国优秀县委书记。

 

　　优秀典型的树立，正是为更好引导县委书记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。今年年初，习近平在与县委书记研修班座谈时曾指出，要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

 

　　如何加强县委书记的监督和管理，一直是各地探索的一道命题。早在2010年，中纪委、中组部就已出台《关于开展县委书记权力公开透明运行试点工作的意见》，要求加强对县委书记职权的规范，形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制，保证正确行使权力。

 

　　四川、江苏、河北等地的部分县域进行探索，列出县委书记“权力清单”，努力使县委书记权力运行更透明和规范。在广西，自治区党委今年对100多名县(市、区)委书记分片集体约谈，为他们“扯扯袖子、提提醒”。地域不同，举措不一，但都旨在对县委书记权力形成监督和管理。

 

　　广西社会科学院社会学所专家罗国安认为，目前，县委书记权力仍然过于集中，无论采取何种举措，关键在于将权力关进制度的笼子，因而必须对权力运行体制进行“手术”，将决策和执行分离，让县委书记成为县域发展和项目的“设计师”，而并非“执行者”。