中国当前局势与外交对策
发表日期:2012-09-21 点击 次
我国国际环境严重“恶化”了吗?
进入二十一世纪以来,特别是全球金融经济危机之后,世界局势一直处于错综复杂的变化之中,国际关系经历着深刻的变革与调整。主要原因是,随着全球化、多极化和信息化的持续发展,美国等守成大国与中国等新生大国之间的力量对比发生重大变化,守成大国长期享有的绝对优势逐渐消逝,出现了他们所谓的“不平衡”。中国崛起之迅猛,国际地位和影响提升之显著,均出乎西方世界的预料,引发他们对中国崛起的疑虑、紧张和担忧。为了维护传统优势地位,牵制、遏制和防范中国的持续发展,成为美国等国全球战略调整的主要考虑和目标。
近年来,美国高调推行所谓亚太地区“战略再平衡”,加大对亚太的外交和军事投入,竭力制造和宣传形形色色的“中国威胁论”,不择手段地挑拨亚洲国家同我国关系,策动一系列麻烦事件,以期搅乱中国的国际环境特别是周边环境。美西方舆论别有用心地散布中国具有“控制亚太”的扩张企图,对外更加“强硬”和“粗暴”,对周围国家构成“威胁”,为美国调整亚太战略制造借口,并极力渲染中国外交处于“孤立”等。面对各种新挑战,国内也有人认为我国国际环境严重“恶化”,甚至质疑我国的对外原则和外交政策。
如何看待我国国际环境,不仅涉及有效应对外交挑战的问题,而且关乎我国发展的总体战略,需要全面准确地加以评估。
形势虽非一片光明,也绝非黑云压城
判断国家的国际环境,不能仅看一时一事,而需要全面观察和综合分析。这几年,主要缘于美国亚太战略调整和相关行为,朝鲜半岛以及南海、东海地区风波不断,事端频生,确实对我国周边的和平与稳定造成不小冲击,给我国外交增添一些新的复杂因素。但总体来看,这些仍是局部问题,我国包括周边在内的国际环境全局依然良好。
在中华人民共和国60多年历史上,我国至少有三个时期处在相当恶劣的国际环境中。一是新中国成立初期,美国等西方国家对我国采取政治上孤立、经济上封锁、安全上包围的敌对政策。我国还在极其困难的情况下抗美援朝,与美国及其追随者打了一场热战。那时的国际处境确实艰难。二是上个世纪六七十年代,北有苏联在我国边境陈兵百万,南有美国侵越战争炮火,西南边和东边也不断听到反华叫嚣,可以说四周都面临着安全威胁。三是1989年中期之后,美国等西方国家借国际棋局大变之机,掀起一阵猖獗反华浪潮,对我国实行全面“制裁”,企图“以压促变”,颇有“黑云压城城欲摧”的意味。至少有两次,中国都面临被原子弹打击的风险。在那样凶险的情况下,我们都冷静估判形势,坚定而沉着地应对挑战,最终都扭转了局面,成功地摆脱逆境,更加自信地向前发展。我国目前国际环境虽也出现一些挑战,但与那些时期的严峻局势相比,则有天壤之别。
从我国外交的大国、周边、发展中国家、多边四大领域来看,更是成绩昭著,影响深远,显示出我国拥有有利的发展环境。尽管挑战增多,但基本上仍是机遇大于挑战。
我国与世界各国的双边关系健康稳定,处于良好发展态势。中俄战略协作伙伴关系持续强劲发展,政治和战略关系不断深化,各个领域的互利合作日益扩大,展现出更密切、更广阔的合作前景。中欧关系稳中有进,双方互利合作基础坚实,特别是国际金融危机以来,欧洲对我国认识加深,发展与华合作的积极性明显增强。我国与巴西、印度、南非等发展中大国历史经历与发展任务相似,彼此共同语言多,发展务实合作的愿望强烈。经过“金砖国家”四次峰会,相互了解和交流加深,增进了之间的互利共赢合作。
中美关系历来具有复杂的两面性,合作与摩擦并存。目前受到美国大选政治的负面影响,双方一些矛盾和分歧被人为地扩散,噪音较多,严重损害双方战略互信的建立和两国关系气氛。但客观现实是,现在两国无论各种交往的层次和频率,还是实质合作的广度和深度,都是前所未有的。中美各有自身利益的诉求,但双方利益日趋交融,领域广阔、规模庞大、利害关联的合作,对两国都具有极为重要的意义,“合则两利,斗则共损”。尽管有些消极因素在“发酵“,合作依然是中美关系的主导方面。两国正在探索建立合作共赢的新型大国关系之前景,表明“中美冲突”并非必然趋势,更不是双方的抉择。
今年是中日邦交正常化40周年。在中日四个政治文件原则指导下,两国关系得到长足发展。作为近邻和亚洲两个重要国家,中日发展长期友好关系,既有利于两国人民,也有助于亚洲和平、稳定与发展。但日本少数右翼分子不断在历史和领土等问题上制造事端,挑动民族情绪,严重损害中日关系和两国人民的感情。今年他们更借助美国战略东移之势,在钓鱼岛问题上屡屡挑衅,蠢蠢欲动,企图造成日本占有的事实,酿成目前中日关系的紧张局面。必须看到,如果中日为此形成全面冲突或对抗,对两国都没有什么好处。
我国坚持“与邻为善、以邻为伴”方针,与周边各国互利友好合作关系不断取得进展,成效卓著。在真诚友好、团结合作、相互支持、共同发展方针指导下,我国与广大发展中国家保持着传统密切关系,中非合作论坛、中阿(拉伯)合作论坛等地区合作机制发挥着积极作用与影响。
在国际事务中,我国坚持原则,秉持公道,伸张正义,力主各国平等,反对干涉内政,为维护世界和地区的和平稳定,发挥着重要作用。我国在处理热点问题、应对各种全球性危机、促进世界和平、稳定与发展中,作出积极贡献,受到普遍好评。
应该说,世界存在着广泛的不平衡,各种各样矛盾很多,各国观点和利益不尽一致,相互关系中发生这种或那种问题是正常的。作为一个蓬勃发展中的大国,中国崛起必然影响到世界各方,甚至触及一些国家方方面面的利益,引发一些争议。这也属于正常现象。我们思想上应有所准备,管控好出现的矛盾,积极妥善应对。
仅仅依据钓鱼岛、南沙群岛发生的局部事件,或者美国调整战略采取的一些行动,就断言中国国际环境恶化,是站不住脚的。为此感到紧张不安,也是大可不必的。处在这样一个深刻变化中的世界,对中国挑战增大,矛盾增多,很自然。我国国际环境不可能总是一片光明,也很难形成黑云压城局势。
(摘自《中国共产党新闻网》) (2)
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