当前，东北亚地区政治与安全局势总体运行在和平与发展的国际环境中，但推动安全困局发酵的因素依旧存在。朝鲜半岛局势继续表现为紧张与缓和交替的冷战状态，中日关系出现僵局的症结并未解决，战略互惠名存实亡。从东北亚地区安全格局看，中美关系构成了这一地区安全与稳定的主轴。梳理中美双方在东北亚安全领域的合作与分歧，进而思考中国的应对之策，对中国的和平发展具有重要意义。

当前东北亚安全局势及走向

审视当前东北亚地区安全局势及走向，主要可依据两条线索，分别是朝鲜半岛形势的发展和中日关系的走向。

一、朝鲜半岛安全形势

当前，朝鲜半岛安全形势仍继续陷入“紧张—缓和—紧张”的反复模式，从2013年至今经历了三个阶段。第一阶段为朝鲜第三次核试后，新一轮半岛危机爆发期。第二阶段从2013年5月到2014年年初，朝鲜半岛形势趋于缓和。一是朝鲜对外政策立场出现缓和。朝鲜除寻求修复中朝关系外，还表示愿无条件回归六方会谈，并为此在2014年年初改变“通美封南”做法，主动寻求改善南北关系。二是南北关系出现一定程度缓和。朝韩就重启开城工业园区达成一致，时隔七年再次举行高层会谈，并举办了离散家属团聚活动。三是美韩两国也表现出相对克制。2014年美韩“关键决断”和“鹞鹰”军演较为低调，强度也有所下降。在重启六方会谈问题上，美韩也一度表现出适当降低门槛的意向，即只要朝鲜中止导弹与核试验，允许国际原子能机构核查团进入朝鲜，便可考虑重启六方会谈。第三阶段即当前半岛局势再次陷入紧张期。一是朝鲜进行了多次中短程导弹试射以抗议美韩军演及奥巴马访韩，并表示不排除开展“新型核试验”的可能性，这在一定程度上加剧了半岛的紧张局势。二是刚刚出现缓和迹象的南北关系再次陷入胶着。朝韩围绕无人机事件以及朴槿惠政府统一政策构想的相互攻击不断升级，两国甚至出现海上交火事件。三是一度出现曙光的六方会谈重启进程有可能再次陷入泥潭。2013年以来，中国为推动重启六方会谈付出了艰巨的外交努力，包括推动朝鲜回归六方会谈；支持南北改善关系，为会谈重启创造条件；说服美韩降低对话门槛，缩小朝鲜与美韩的分歧。但目前来看，随着南北关系恶化，美朝间的僵局依旧，六方会谈重启面临的形势又再次趋于严峻。

未来朝鲜半岛局势的发展将面临诸多不确定因素，一是奥巴马政府对朝“战略忍耐”政策是否会做出调整。战略忍耐的实质是坚持对朝施压，要求朝鲜先做出让步，然后美国才会给予回报。鉴于朝鲜对美屈服、主动弃核的可能性较低，如果奥巴马政府不做出政策调整，朝鲜半岛局势未来的主调仍将是对抗。二是朝鲜未来的拥核进程走向。当前最棘手的问题是朝鲜有可能开展第四次核试。如果朝鲜继续执意进行核试验，不但会对半岛无核化原则造成破坏，而且将对半岛的和平与稳定构成严峻挑战。三是韩国朴槿惠政府的对朝政策走向。朴槿惠总统提出的德累斯顿构想，表明了同时推动无核化与韩朝交流合作的决心，改变了李明博政府“先无核化，后交流合作”的对朝接触原则。这一构想如能得到朝鲜积极回应，将对改善南北关系、缓和半岛局势发挥重要作用。

二、中日关系的发展走向

2013年中日关系发展陷入僵局，两国间的沟通渠道处于邦交正常化以来“最不畅通的状态”。首先，双方围绕钓鱼岛的争端迟迟难以化解。其次，日本政府对中国在战略层面上的制衡态势也愈发凸显。政治方面，安倍蓄意否定侵略历史，并亲自参拜靖国神社，损害了中日政治互信的根基。外交方面，安倍提出开展“战略性外交”、“价值观外交”以及维护国家利益的“主张型外交”，针对中国的意图明显。军事方面，日本政府将中国列为军事威胁的主要来源，谋求修改和平宪法，解禁集体自卫权，加深了中国对日本的战略疑虑。

观察2014年年初以来的中日关系走势，可以发现两国间交流的频率和层次出现回升，中日关系出现了一些缓和迹象。如在二轨外交层面，中日两国退任高官的半官方外交活动不断，传递出两国有意改善关系的积极信号。在官方交流层面，中日两国的地方官员、政党领袖乃至政府高官的沟通渠道也逐步得以畅通。特别是在5月亚太经合组织贸易部长会议期间，中国商务部部长高虎城与日本经济产业相茂木敏充举行了会谈。这是中日关系自日本“购岛”陷入恶化以来，两国首次举行部长级官员会谈。但是，我们也要看到，钓鱼岛争端、日本领导人参拜靖国神社等导致中日关系恶化的症结并未解决，安倍政府的对华强硬立场也未出现转圜。因此，中日关系的改善依旧任重道远。

未来中日关系的发展将主要取决于以下几个方面：一是钓鱼岛争端的走向，这是未来中日关系走向的“风向标”。在可预见的将来，中日在钓鱼岛主权问题上难以达成妥协，这决定了争端彻底解决的可能性较低。未来钓鱼岛争端的发展可能会出现三种情景：双方互不相让，争端进一步加剧；双方共同管控危机，阻止危机升级；双方就当前的现状达成默契，使争端逐步淡化。不同的趋向将对中日关系的发展产生直接影响。二是安倍参拜靖国神社问题。如果安倍继续参拜靖国神社，则意味着中日领导人会晤的条件仍不成熟。如果缺乏政府高层首脑的推动，只有民间交流，则未来的中日关系只能是局部或技术层面的改善。三是未来中日两国的经济发展态势。当前，中国经济结构处于调整期，经济增长面临的下行压力增大。日本经济自2013年第三季度以来增速大幅放缓，也已显露出安倍经济学的颓势。中日双方在经济领域的互补性较强，经济合作方面的需求将成为推动双方改善经济乃至政治关系的动力。