党的十七大报告指出：要“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。胡锦涛总书记，温家宝总理多次强调，要在全社会倡导人人学习、终身学习的社会风气。张高丽书记要求我们，进一步“增强机遇意识、创新意识、实干意识”，这是新形势下对我们提出的高标准要求。建设学习型机关是实现机关现代化，促进转变作风，提高工作效率、工作水平、服务质量，建设高效运转的“服务型”、“效率型”机关的重要手段，对提高我市综合实力，促进经济和社会全面发展具有十分重要的意义。

 

　　一、对学习型机关的基本认识

 

创建学习型组织（包括学习型企业、学习型城市、学习型政府、学习型机关、学习型家庭等）是世界发展的潮流。学习型组织理论是最前沿的两大管理理论之一，对当代管理理论和实践产生了重大影响。什么是学习型机关？理论界提出了一些看法，一般认为：学习型机关是学习型组织的一个类型，学习型机关中的“学习”有其特定的含义，主要是四个强调：“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”和“团体学习”。可以说学习型机关的基本要求和特征是：具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与建构的基础和前提。

 

创建学习型机关是与时俱进、开拓创新的需要：一是时代发展的客观需要。二是提高机关干部队伍综合素质的需要。三是搞好本职工作的需要。四是促进天津又好又快发展的需要。

 

天津发展正处在一个关键时期，特别是党中央作出了加快推进天津滨海新区开发开放的重大战略决策，为天津又好又快发展提供了难得的历史机遇，也对我们的工作提出了更高要求。滨海新区要先行先试，需要采用系统思考的方法，具备创新的意识、创新的思路和创新的招法。倡导系统思考，正是学习型组织的核心特征。张高丽书记提出，“要加强对经济工作的领导，努力提高各级干部驾驭社会主义市场经济的能力和水平。”这就要求我们在综合素质要上一个更高的层次，具备高瞻远瞩的视野、创新思维和系统思考的能力。大兴学习调研之风，努力向参谋智库型转变，不断破解工作中面临的新课题，提升审视和把握问题的高度，全面提高各项工作科学决策、科学运筹、科学管理的水平。

 

　　二、应遵循的几项原则

 

　　创建学习型机关，加快机关现代化建设，是一项长期工作和系统工程，应坚持以下八项原则：一是理论指导原则。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。同时，深入学习和应用学习型组织理论、人的全面发展理论、文化理论、领导理论等，充分发挥理论的指导作用，打牢思想理论基础。二是共同目标原则。要把“努力将天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的大目标，作为机关干部的共同目标和使命，激发干部的创业意识、创造精神和创新能力，由此汇聚起实现天津大发展的强大智慧和力量。三是从实际出发原则。创建学习型机关应从机关的工作性质出发，在思想观念、体制机制、制度建设、方式方法等方面进行创新，着力解决各项工作中的突出问题，提高科学办事的能力，努力开创各项工作新局面。四是与时俱进的创新原则。要不断改进和革新学习体制、学习制度、学习方法，实现以观念、知识、智能更新为特征的人力资源创新、制度创新、管理创新和技术创新。五是人本原则。创建学习型机关的核心是提高人的综合素质，要牢固树立人本观念，以提高人的素质为第一要务，进而实现机关现代化。六是科学原则。要科学规划、科学设置机构和人员，科学利用现有的条件和设施，建立有效的投入保障机制和激励机制，合理安排学习内容，务求实效。七是示范带动原则。机关各支部和广大党员干部特别是领导干部，既要做好组织发动工作，又要发挥示范带动作用，要坚持和发扬理论联系实际的学风，大兴调查研究之风，认真撰写学习论文、调研报告，提高综合素质和创新能力，率先成为学习型支部和学习型个人。八是全员学习原则。和谐社会广大机关干部都应积极主动地参与各种学习，互相交流、互相学习、互相启发、互相激励，营造浓郁的学习氛围。

 

　　三、需把握的几个问题

 

　　要真正推动创建学习型机关活动的有效开展，我们认为，应注意把握好以下六方面的问题：一是要有强有力的保障措施。努力做到强化领导，精心组织。机关成立相关学习组织，比如机关党委有专人负责，责任到各处室支部。同时，注意发挥宣传舆论导向作用，开设专题、专栏，及时报道在推进建设学习型机关活动中的生动实践和成功经验，组织撰写理论文章和评论，营造建设学习型机关的浓厚氛围。可在“机关网站”和机关刊物中开设建设学习型机关栏目，及时介绍工作动态，交流经验做法。同时定期组织检查。二是形式多样，力求实效。采取请进来、走出去的方式，运用辅导报告、脱产培训、专家讲座、电化教育、参观考察、读书活动、知识竞赛和召开学习经验交流会、学习成果汇报会等学习载体，广开思路，拓展新的学习方法。三是走出“因忙废学”的误区。我们的干部压力大、任务重、工作忙，已成为普遍存在的现象。这可能会出现以“忙”为理由漠视学习的情况。要认真处理好工学矛盾，在学习方法上要做到“工作学习化，学习工作化”，要善于安排，重视自学，使工作 “忙”出成效来。四是完善制度，强化监督。健全各项学习制度，如坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党组）理论学习中心组制度。把建设学习型机关活动情况作为文明机关（单位）创建、机关领导班子建设考核和机关干部考核、任职、评比、表彰的重要内容。五是开展全方位的学习。在坚持政治理论学习的同时，还要坚持经济知识、法律法规和业务知识等方面的学习。六是把自学与集中学习结合起来。通过学习成果讨论交流、读书笔记交流、学习成果测试、专题知识竞赛、公用技能竞赛、外请专家讲座等形式，不断增强学习的吸引力、实效性，做到相互促进，共同提高，并及时做好学习成果的转化运用工作，力求取得实效。

 

总之，通过开展创建学习型机关活动，要形成“四种风气”，即真学的风气、常学的风气、善学的风气、深学的风气，力争实现“六个提高”，即政治水平明显提高，在思想、政治上与中央和市委保持一致；理论水平明显提高，能够把握科学理论的精神实质和科学体系，并运用到工作实践之中；思想水平明显提高，坚定正确的理想信念，自觉贯彻执行党的基本路线和方针政策；决策水平明显提高，掌握科学的世界观和方法论，善于驾驭全局和解决复杂问题；廉洁自律水平明显提高，做勤政、廉政的表率；文化水平明显提高，能够掌握当代经济、金融、科学、法律、管理等方面的基本知识，并不断接受再教育，扩大知识面，从而造就起一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的干部队伍。

 

                      ( 来源  ：《中国共产党新闻网》)                                                                (2)