津市市在观念、基础、路径、成效的四维空间打造创学新格局，使基层党组织的创学能力转化成发展能力，促进了地方经济社会又好又快发展

 

湖南省津市自古素有“重学崇教”的优良传统。2009年，津市市委以科学发展观为指导，积极贯彻党的十七届四中全会“建设马克思主义学习型政党”新要求，在观念、基础、路径、成效的四维空间打造创学新格局，使基层党组织的创学能力转化成发展能力，促进了地方经济社会又好又快发展。津市经济实力和发展水平成功迈进常德市第一方阵，成功创建全国首批平安县市、全国科技进步先进县市、全国平安畅通县市。

 

　　观念之变：“三个理念”──引领创学、凝聚共识

 

抓创学就是抓发展的理念。津市市把抓创学就是抓发展的理念贯穿于整个基层党组织创学之中，并通过“三个纳入”深化落实，即纳入“十一五”发展规划，实施持久创学;纳入经济目标管理，实施量化创学;纳入双文明建设考核，实施规范创学。

抓创学就是抓作风的理念。近几年来，津市市通过开展“改变观念、增强信心，改进作风、增强责任，改善方法、增强实效”的“三改三增”活动，使全市干部在学习中振奋了精神;通过围绕“解剖陈旧观念、放手抓发展，解除机制障碍、放活强效能，解决作风顽疾、放眼惠民生”的“三解三放”主题，突破了一个个制约经济发展的思想障碍。

抓创学就是抓能力的理念。通过在领导干部中开展“一把手工程”、在农村党员中开展“无职党员”实践岗、在社区党员中开展“五联五帮”(联系一个小区，帮助居民自治;联系一个楼栋党小组，帮助党建工作;联系一个特困对象，帮助解决生活困难;联系一个非公有制企业，帮助搞好企业发展;联系一个热点难点问题，帮助协调解决)等主题实践活动，在实践中强化学习，在学习中提升能力，在活动中促进创学。

 

　　基础之变：“三个保障”──支撑创学、形成合力

 

在组织保障上，建立了市创学委领导、六类学习型组织牵头指导、各基层党组织负责、社会团体补充的创学组织体系。“六类学习型组织”(学习型领导班子、学习型机关、学习型村镇、学习型社区、学习型企业、学习型家庭)分别由市委组织部、市直机关党委、市委农村工作部、市民政局、市总工会、市妇联根据各自职责要求，牵头抓好学习型基层党组织创建工作。

在阵地保障上，通过部门帮扶、盘活资源、置换资产等措施，共建立一流的社区党建学习平台23个;采取项目援建、财政帮建等形式，实现了学习阵地对城乡的覆盖与共享。

在机制保障上，一是领导协调机制，坚持市创学委全会制度，每年召开一次创学委全会研究部署工作;二是考评激励机制，建立督学、考学、述学、评学等系列制度，将创学考评情况与基层单位、党员干部评先评优挂钩;三是经费保障机制，建立了市财政投入为主、基层党组织奖励为辅的“奖投并用”经费保障机制。

 

　　路径之变：“三个模式”──推动创学、多元实践

 

津市市针对不同的组织形态和创学对象，通过探索三个创学新模式：

一是城乡互动式。市直机关事业单位每年举办“送惠农政策、送组织温暖、送科技文化、送医药卫生、送春耕物资”“五送下乡”活动，成立“实用技术讲师团”，极大地焕发了农村党员群众的创学热情。

二是内外联动式。一是采取“下派、上挂、办班、远教”等多维模式促内学;二是采取“走出去、请进来”的双向模式抓外学。

三是活动促动式。我们致力打造具有津市特色的创学活动品牌，创新了三种主要活动形式。一是抓常态，扎实开展“学习日”、“学习周”活动;二是融情景，广泛开展“市民论坛”;三是造氛围，大力开展“技能大比武”活动。

 

　　成效之变：“三个成果”──深化创学、促进发展

 

学习能力转化成了促进发展的生产力。一是促进了招商引资和项目建设。去年全市共开工重点项目97个，竣工项目72个，新开发各类项目60个，其中上亿元的项目10个;二是推进了新型工业化进程。去年全市规模工业企业发展到72家;三是加快了新型城市化建设。

学习能力转化成了基层党组织的凝聚力。一是道路、饮水等惠民工程贴近了民心;二是就业、社会保障等问题的解决赢得了民心;三是信访等工作安定了民心，充分发挥了基层党组织维稳“第一防线”的作用。

学习能力转化成了党员干部的影响力。创建工作开展以来，全市共有3617名基层党员干部率先拿到了大专、本科文凭，30多名市级领导带头参加高层次学历教育，有一半以上是毕业或在读的研究生。

 

(来源：人民网-《人民论坛》)     (2)