法治规则不健全。某市中级法院副院长说：“十八大以前，我们办理的民商事案件中，来自方方面面的官员过问甚至干预的非常多。由于法治缺失，潜规则替代了法治规则，导致不健康政商关系滋生蔓延。”某检察院干部反映，目前立法对不作为规定不清，乱作为界定不明，检察机关不好介入。
　　党的十八大以来，随着反腐败斗争呈高压态势向前推进，经济和政治生态不断改善，官商勾结现象明显降低。问卷调查显示，绝大多数民营企业家对反腐败工作表示支持，认为腐败现象得到了遏制。但同时，也出现了一些党政干部不作为、不担当、不与企业家联系交往的现象。
　　有些党政干部见到企业家“躲着走”。调研中发现，有的党政干部感到“常在河边走，哪能不湿鞋”，有的采取“不接电话、不批文件、不办事情”等。个别官员谈商色变，故意离其甚远，只怕不“清”，不怕不“亲”。问卷调查显示，大多数公职人员认为，不愿与企业家接触的原因是“怕惹麻烦”。