作者：张占斌来源：学习时报字数：3017
　　2014年的中国，正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期重叠”、爬坡过坎的紧要关口。改革也进入攻坚期、涉入深水区，在调结构、促改革、稳增长、惠民生等领域都面临诸多难点问题，需要仔细权衡，精心施策。
　　改革是“龙头”
　　如何平衡“两只手”。政府与市场这两只“看得见的手”和“看不见的手”，都是资源配置的手段。只有正确把握和妥善处理政府与市场的关系，充分发挥“两只手”的比较优势和协调配合作用，才能实现中国经济的健康运行。十二届全国人民二次会议《政府工作报告》（以下简称《报告》）指出要再取消和下放行政审批事项200项以上，深化投资审批制度改革，建立权力清单制度等，这一系列举措旨在更好地发挥政府的作用，让市场主体不断迸发新的活力。如何做到既使市场在资源配置中起决定性作用，又能更好发挥政府作用，找到政府和市场之间的平衡点，是对本届政府治理能力的考验。