西方发达国家政党执纪监督(2)
发表日期:2016-06-21 点击 次政党纪律与国家法律有效衔接,党员受到法律监督
西方发达国家党内纪律处分范围有限,开除党纪是最严厉的处分。党内纪律只处置本党党员违反党纪损害本党形象的行为,并不涉及对于其违法行为的审查和处置。但是本党党员一旦经司法机关确认有违法犯罪行为,各政党都将以开除党纪作为处分的最终或最高惩罚。如德国社民党党纪处分包括警告、暂时剥夺职务权利、暂时停止党员权利、开除出党。法国社会党党纪处分分为警告、惩戒、暂时停职、暂时开除或最终开除。开除出党,对于那些受到处罚的党员来说,可以看成是政治生涯的终结。至于其是否违反国家法律,则需根据司法机关的审查和审判来加以界定。
西方发达国家法律对于政治人物和公职人员的行为规范规定详尽明晰,并有严明的法律处罚措施。美国《行政部门雇员道德准则》规定,政府雇员不得接受多于市场价格20美元的非索取馈赠,一年内从一种渠道所接受的馈赠不得超过50美元;而所谓“馈赠”定义很广泛,包括一切有市场价值的有形或无形的商品。芬兰法律规定,公职人员接受金钱、珠宝、家用电器、特殊(低利息)贷款、免费旅行等都被视为受贿,甚至只要接受了超过20欧元的礼品也被视为受贿;上述受贿情节一经认定,将被处以一般性罚款到4年监禁的处罚,并且终生不得担任公职。
西方发达国家党纪监督与法治监督相互区别,又相互衔接,从而确保违法犯罪的党员得到公正审判。并且,由于国家法律对于公职人员行为规定的严密性,从而使得违法党员不仅被开除出党、身败名裂,而且还难脱法律的制裁和牢狱之灾,从而也为党纪维护提供了保证。例如德国前总统武尔夫在担任下萨克森州州长期间,通过私人关系获得房贷优惠,事件被媒体报道后引发社会公愤,不得不下台以平息民怨。
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