虽然目前尚无财政供养人员数量的权威数字，但我们如果解剖一个县、一个乡镇的财政供养人员，可以发现公务员只是其中一部分，不具有公务员身份的财政供养人数，应当远远超过公务员的人数。

 

　　这是否意味着我国财政供养人员过多，或者是有些人所说的“官民比”失衡？恐怕我们还不能简单地从数字上去看。

 

　　前一段时间，笔者有机会到瑞士访问，曾了解过他们的公务员数量情况。以瑞士首都伯尔尼为例，该市有12万人口，市政府工作约4000人，这还不包括州财政供养的警察以及市财政支付工资的电车司机等；在总人口2.7万人的蒙特勒市，市政府工作人员约500人，也未包含警察等公务人员。但瑞士人似乎并不在意他们的所谓“官民比”，而是强调：老百姓所需要的公共服务能够得到满足，这才是最重要的。事实上，如果财政供养的冗员过多，议会在审查批准预算时就会提出反对意见，甚至会否决预算。

 

所以，单纯对公务员人数和财政供养人数乃至“官民比”的讨论，本身并不是根本性的，一个财政供养的单位是否有冗员，提供的服务能否让老百姓满意，才是最重要的。提供的服务不能让群众满意，单纯的“官民比”再低也缺乏实际意义。而提供的服务如果能让群众满意，只要把好财政预算审查关，即使“官民比”高一些，天也塌不下来。   （朱恒顺 人大工作者）

 

（来源： 新京报）   （4）