人民时评:激活“有事好商量”的制度资源
发表日期:2015-07-24 点击 次 办好基层的事,要善于运用中国人自己的方式和办法。社区协商蕴藏着基层民主的活力之源,也是真正能够开创中国特色治理模式的制度资源
社区有了矛盾纠纷该怎么办?常言道,有事好商量。近日,中央印发《关于加强城乡社区协商的意见》,将“好商量”的民间智慧转化为制度成果。正如《意见》所指出的,社区是社会的基本单元,加强城乡社区协商,有利于解决群众的实际困难和问题,化解矛盾纠纷,也是发展基层民主,畅通民主渠道的体现。
改革开放以来,我国城乡社区的变化,已经重新塑造了普通人的日常生活。在城市,以往“筒子楼”“单位大院”的居住形态趋于式微,由陌生人构成的居民小区成为常态,邻里之间的交往变得稀薄。由于缺少共同的联系纽带,彼此都把“私人空间”看得很重,导致与车位、养狗、噪音等“公共事务”相关的问题极易酿成纠纷。在农村,不少地方由于乡村精英和青壮年劳动力的流失,致使社区事务乏人过问;而在村委会选举、征地补偿等公共事务上,则容易因利益纠葛滋生矛盾。城乡社区的变化,是近几十年我国社会变迁的一部分,也必须在治理现代化的进程之中予以消化和接纳。
正是在这一背景下,《意见》站在社会主义协商民主建设的高度,提出“推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化”。什么叫社区协商?用老百姓的话来说,就是邻里之间,有事坐下来好商量。这本是中国人“过日子”的寻常道理。村里修条路要从谁家地里过,老少爷们儿坐下唠唠,也就解决了;小区里面乱停车影响交通,业主们找时间开个会商量商量,并不难办。有些人误以为“优良治理”仅是规则之治,其实相较于纸面上的条文,这些寻常道理背后的治理资源更加实在、管用。因此,很早以前就有学者提出,要激活法治的“本土资源”。体现“有事好商量”的社区协商,正是有效激活了本土资源的制度创新。
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