15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理说。

所谓把关，一般是指领导对某件事情进行的最后定夺。究其主体而言，应该是领导干部；究其性质而言，应该是决策的最后一个环节。国务院常务会通过的政策，还卡在处长那里“把关”，这明显违背了责任机制和工作程序，是一种“把关”困境。

为什么会出现“把关”困境，原因既有客观方面的，也有主观方面的。从客观上来讲，“纸上得来终觉浅”，一项政策从字面到实践，有很多具体的问题要研究和解决。但是，这个过程不应在处长的办公室完成，而应该现场办公、现场解决。之所以出现“把关”困境，与一些处长热衷于“纸上谈兵”、搞所谓“顶层设计”的思维方式分不开。就主观方面而言，有些人并不是出于工作需要来“把关”，而是出于一些“不可告人”的目的，其主要情形有两个方面：一是不甘放弃既得利益，原来手中的权力被国务院的文件精简了、下放了，大有“上级请客我来买单”的不平之意；二是缺乏政策把握的能力，少数干部不学无术、能力不济，对政策落实有“无力感”，于是想通过“把关”，打一些折扣、做一些变通、拖一段时间。

破除这种“把关”困境，还是要靠“马上就办”的好作风。