作者：姜爱东来源：学习时报字数：2580
　　
　　健全社区矫正制度，解决存在的问题，需要加快推进社区矫正立法，加强机构和队伍建设，明确执法人员身份，提升保障能力。
　　社区矫正作为非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
　　存在的困难和问题
　　社区矫正在我国还是一项新的法律制度，工作基础弱、底子薄，还存在一些不容忽视的困难和问题。
　　专门立法尚未出台。社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，直接受到检察机关的严格法律监督。实践中，司法行政机关负责执行社区矫正，执法权力只能来自法律具体而明确的授权，执法活动必须在法治轨道上进行，做到职权法定、法无授权不可为。无论是对社区服刑人员进行教育矫正、监督管理，还是组织社会适应性帮扶，都必须严格依法依规进行。但是，尽管《刑法修正案（八）》和《刑事诉讼法》初步确立了我国社区矫正法律制度，但其规定的内容太过简略，不能满足社区矫正工作实际需要；“两院两部”联合出台的《社区矫正实施办法》，虽然规定了较为规范的社区矫正工作制度，但其效力和约束力远不及法律，与社区矫正的重要性、特殊性不相匹配。社区矫正要真正实现“有法可依”，亟需国家出台专门的社区矫正法。