3月23日，环保部工作指导刊《环境保护》微信公号刊发文章《环保局长忏悔录：我是公关局长、作秀局长》，受到广泛关注。这是封基层环保局长的匿名信，该局长信中透露，县领导曾对他说:“你的政绩与我的政绩是冲突的，你若是敢影响我的政绩，我必……兄弟你委屈几年，我必有厚报！”更直言自己工作像一个秀场，帮企业跑环评，应付上级检查，公关技巧和演技日益炉火纯青。

 

　　也该建立非法干预环保执法记录

 

　　要让环保局长“做回自己”，就得对干涉环境监管执法行为的领导干部进行问责，全面清理非环保部门职能范围的工作任务。

 

　　10年环保老兵，遭遇领导“冰镇”，读罢让人感慨，却也道出了很多基层环保人员的环保执法现状。就拿2014年的几起环境事件来说，腾格里沙漠排污，桃源创元铝业污染，地方环保部门都成了不少人眼里的罪魁祸首，而有些纵容污染的元凶却逍遥舆论外。这也是近年来基层环保官员动辄抱屈喊冤的一个重要缘由：他们俨然身陷某个困境——在岗手脚施展不开，愿意做事，常会遭受干涉，严格执法吧，可能自身不保；碌碌无为听之任之吧，上头会批网友会骂。

 

　　眼下新《环保法》实行即将满三月，它赋予环保部门以查封、扣押的行政强制权，这给了环保部门些许底气。但得认识到，在地方政府与污染企业利益博弈错综交织的情境下，短期内环保部门仍难摆脱长期以来“有义务没权利”的尴尬局面。而在GDP至上思维被淡化的过渡期，影响环境监管执法的障碍因子——唯GDP政绩导向注定仍会存在，这依旧会阻滞环保执法的步子。

 

　　那该怎么办呢？依我看，这还得从几个方面着手：比如，眼下我国各级环保执法部门都归本级政府管辖，在人事、财政、物资等方面都归属于本级政府，当其所作决定跟当地政府意见相左时，极易受到干预。基于此，除了将环境执法权限主体统一外，还应采取更多措施，纵然环保系统垂直管理有难度，也该适时采用建设项目环保一票否决制和区域限批，建立非法干预环保执法记录制度，严格对干涉环境监管执法行为的领导干部进行问责，环保部约谈地方政府主要领导逐渐走向制度化、常态化，避免瞎指挥、乱干预。

 

　　再者，在廓清环保部门权力清单后，要全面清理非环保部门职能范围的工作任务，包括到处公关，招商引资，给违规项目开绿灯等。让环保部门从此告别裹脚老太，放得开手脚做事。而地方环保部门也不能自甘软柿子，在强化业务技能同时，把执法做硬朗起来。还要多鼓励公众和社会组织参与监督环境监管执法，如今无论是治霾还是水源地保护，越来越多社会组织已开始尝试对话与联动，给地方环保部门助力，这些民意资源当利用好。

 

　　环保部门尴尬的症结，以前在“没权”，以后得防“被干涉”。而要让环保局长“做回自己”，就得在保障权力和遏制不正当干预上多下工夫。

 

　　□赵亮（环保组织从业者）