第二，坚持法治思维，全面推进依法理财。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了顶层设计和总体部署，依法理财是依法治国的重要组成部分。财政要充分发挥职能作用，为“建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家”做出积极贡献。一是按照科学立法、民主立法的要求，扎实推进财政立法工作。推进增值税改革，完成增值税立法。完善消费税制度，加快资源税改革，建立环境保护税制度。抓紧修订税收征管法，促进依法治税。新立法法实施以后，社会上关于税收法定原则有一些误解。贯彻税收法定原则，时间表总体上来说是要求在2020年基本完成所有的改革任务，或者说最重要的改革任务全都完成，但是应该区分轻重缓急以及处理好存量改革和增量改革的关系，同时需要处理好长远和眼前、制度建设和当前经济状态之间的关系，积极稳妥的推进。二是依法履行财政执法职责，建立健全财政行政执法责任制，强化对财税违法行为的监督检查，完善纠错问责机制。要贯彻落实好新预算法，建立全面规范、公开透明的现代预算制度。强化预算约束，加强预算执行管理，依法建立地方政府举债融资机制，清理规范税收等优惠政策。三是推进依法治税，建立健全有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。四是强化各级财政部门法制观念和依法理财意识，提高依法行政、依法理财水平。