靠“自律”永远不够,第三方力量的介入显得尤为珍贵。支持巴勒斯坦的多个非政府组织,每周都会向国际媒体发送邮件,从不同角度“曝光”以色列军警侵犯巴人权利的行为。以警方发言人曾向笔者“抱怨”:即便警察什么都不做,这些非政府组织也会从鸡蛋里挑出骨头。恰恰是如此“恶劣”的舆论环境,才保证了以色列军警时刻注意自身行为,避免给外界批评留下口实,客观上减少了侵犯巴人权利的事件。

 

三是巴勒斯坦人的自我保护。一个以色列非政府组织近年开展了一项计划,向冲突多发地区的巴勒斯坦人发放便携摄像机并进行培训,鼓励他们在与以方安全人员接触时拍摄视频。在摄像机的“监督”下,以方军警自然规矩多了。2012年,这项计划获得了以色列一个纪录片的奖项。

 

分析上述三个方面不难看出,外界第三方监督显得尤为重要。让公权的拥有者和实施者时刻觉得有双眼睛在盯着自己,加大了执法者自身违法的成本,才能在“有法可依”的基础上做到 “有法必依”。

 

放眼全球,对公权的制约是一个世界性话题,有正面例子也有反面教训。“Chengguan”沦为英语的外来词,折射出城管粗暴执法“名声在外”,的确有改进之空间。除了自律,当下培育和容忍第三方的监督力量显得尤为紧迫。   （袁震宇）

 

（来源：新华每日电讯）   （4）