如何看待今天城市房产的存量负担？就像我国当年成功地将“人口负担”变为“人口红利”一样，“存量负担”亦可以变为“存量红利”

　　这几天，一则2014年初就曾爆出的“全国规划新城新区将装下34亿人”的旧闻，再次成为舆论热点。媒体报道援引的数据显示，截至2016年5月，全国县及县以上的新城新区有3500多个，这些新城新区规划人口达到34亿。这意味着，可以把一半地球人都装进来，的确耸人听闻。

　　这一数字是怎么得来的呢？我国对于规划用地有1万人/平方公里的标准，一般可由规划用地规模倒推出人口规模。需要说明的是，这种算法只适用于“建设区”规划。而对于大多属于“政策区”的新区来说，并不适用。如果混淆“建设区”和“政策区”，那么占地1.68万平方公里的北京市，规划人口将要达到1.68亿，这显然不符合事实。从这个角度，新城新区规划人口达到34亿之所以可能是“神仙数”，原因也在于此。

　　虽然“34亿人旧闻”的命题不真，但它再次引发的舆论关注，还是提醒我们要关注城市发展中的真问题。我们都知道，过去的20多年，中国城市的发展一定程度上依赖于土地财政，它对缓解地方财力不足、公共品供给融资难，创造就业机会和提升城镇化水平等，都曾有不小的促进作用。但随着经济社会的发展，土地财政在缺少必要制度约束的情况下，手段往往成了目的，不仅不利于优化经济结构，还加大了金融风险、透支了未来收益。从2015年的统计数据来看，全国城市存量房产创历史新高，而房地产开发投资增速创历史新低，作为曾经的制度创新的土地财政亟待转型。

　　在这样一个发展阶段，大规模的“造城运动”恐怕已经难以持续——这也是“34亿人旧闻”引发公众焦虑的原因，人们意识到了盲目“造城”增量变存量的后果。