这意味着，至少在张志雄所在的选区，选举工作是存在严重问题的。由于初步候选人门槛不高，张志雄被提名为初步候选人还是有可能的。但早已劣迹昭著的他，最终能在选举委员会的主持下经过反复讨论、协商和酝酿成为正式候选人，进而当选，仍给人诸多疑问：一者，主持选举工作的选举委员会究竟有无尽职尽责，选举过程中了解到真正的民意，有无真正去听取选民意见，受理选民投诉？第二，确定正式候选人和投票选举的程序是否够科学和民主，为何给黑老大当选留下了空间？第三，代表资格审查是否流于形式？

 

　　从张志雄代表资格被最终确认的结果看，这一系列程序应该是层层失守的。所以更深层次的追问是：是否有人顶住各种压力甚至不惜违法，协助黑老大当选；是否主持选举的机构本身就阻挠选民依法行使选举权利等等。这也需要深入调查，才能得出结论。

 

　　应看到，早些年吕梁就曾被曝出举国闻名“燕子帮”。当时还有媒体总结出县域黑社会向基层政治渗透的路径：违法犯罪称霸一方、招人壮大疯狂敛财——钱色开路，找“保护伞”——安排人打入政府部门，当人大代表政协委员。

 

要避免人大代表选举等环节成为黑恶势力渗透的切口，这需要以更强效的选举监督机制和违法追究机制结合，去打击违规操控乱象。而从眼下看，报道中就提及一个细节，2014年底的农村两委换届选举中，张志雄还指使手下在选举现场贴上其代言人名字职务，派手下监督村民填写；在另一个村，未经选举直接指定了村委会委员。宪法确认的基层群众自治制度，在这里竟变成黑老大的“一言堂”，选举法、村委会组织法等基层治理的法规在其控制区域同时失效，这显然需要深思和深究。   □朱恒顺（人大工作者）

 

（来源： 新京报）   （4）