“公事公办”变味与程序设计不明晰也有关系。一方面是机关人员自由裁量权过大，一件事可急可缓、可严可松、可办可不办，于是想怎么办就怎么办；另一方面是程序设计繁琐、流程复杂，哪一个环节卡壳，事情都可能泡汤。像引发社会关注的行政审批“万里长征图”就是例证。

 

 一位学者评价日薄西山的晚清：“中国之所缺，正在于以实心‘做事’者少；中国之所滥，正在于以虚言‘做人’者多。吾国吾民之聪明才智，毫不逊色他族，只因把聪明才智都放到了‘做人’而非‘做事’上，以致内耗殆尽。”今天的中国，正如费孝通先生所说的“熟人社会”向“法治社会”迈进。法治社会的一个鲜明特征是，“办事不求人”成为常态。

 

 “制先定则士不乱，士不乱则刑乃明。”提高“公事公办”的效率，关键要给“任性”的权力套上“辔头”，压缩权力的弹性空间，明确权力的具体边界，用法治的阳光，清除灰色地带。当办事流程足够透明，当监督惩戒更具刚性，当资源配置更加合理，各种潜规则自然会失去通道和市场，“公事公办”自然会不断提速换挡。

 

 “公事公办”，对军队来说具有非同寻常的意义。在“和平使命”中俄联演中，俄军始终坚持“双方商定中有的，谁也不用找；商定中没有的，找谁也办不成。”大到演习保障，小到加一顿餐、配一个靶标，临时提出概不受理。未来战争中，时间就是胜利，效率就是生命。如果“公事公办”变成不作为、慢作为，抬高办事成本的同时，必然会降低胜算把握；降低办事效率的同时，必然会提高流血几率。

 

 “谋人事如己事，而后虑之也审。谋己事如人事，而后见之也明。”各级领导和机关干部只有坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，确保竞争面前没有“黑哨”，机遇面前没有“黑手”，权益保障面前没有“黑洞”，才能让“公事公办”恢复应有的高效、亲切、公正。   （辛士红）

 

（来源：解放军报）   （4）