郑端端:“数字出官”是政绩观中毒太深(2)
发表日期:2015-02-15 点击 次 事实上,统计数据失真是一个“顽疾”,近年来统计上弄虚作假在全国不同程度存在,究其原因:其一,有些地方,把地方官员的“乌纱帽”与数字挂钩,上级下达硬性指标,如果不完成高指标就要“摘官帽”,“一票否决”,造成地方官员虚于应付,基层统计部门往往睁一只眼闭一只眼,有的甚至“为虎作伥”,不惜层层“涂脂抹粉”,大玩“数字游戏”。
其二,统计造假问责乏力。打击统计造假,除公布典型案例和问责之外,有关方面问责法规太过“温柔”,统计造假面对的最高处罚也就是行政处分,连开除处分都很少见到。这样的违法成本太低,难以形成有效约束。
其三,有些官员心里想的不是执政一方,造福一方,而是怎样更快、更好、更直观的反映自己的政绩以便“加官进爵”,如此一来,统计数据就成了反映各级领导的“政绩单”。这张“政绩单”又由领导自己任命和管理的干部来“操刀”,统计工作的独立性很容易遭到破坏,这是制度设计上的漏洞。
笔者认为,“数字出官”是政绩观中毒太深,不仅引起民众对统计数据真实性的不断质疑,而且还会严重影响党委和政府的公信力,甚至对干部形成一种错误的导向——只要场面热闹、数据漂亮,就能步步高升。长此以往,势必使某些领导干部只热衷于应付检查、编造数字,而把真正的民众呼声、民生诉求抛诸脑后,助长歪风邪气,搞坏党风政风。
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