光明日报:作风制度建设不能成为“形象工程”
发表日期:2015-01-20 点击 次 人们呼唤的“制度”,不是精美的展板、图册、成绩综述、会议讲话、一摞一摞的红头文件,而是禁得住吃喝、堵得住漏洞、管得了寻租、治得了懒政的实打实的东西。
党的群众路线教育实践活动,让制度建党成为从严治党的关键词,让建章立制成为整治“四风”的重要抓手。无论是各地方、各部门的整改综述,还是媒体对群众路线教育实践动态的报道、评论,皆常见这样的词句:“建立长效化机制”“制定系统性规章制度”“制度化保障”“以制度巩固成果”……因为能见度较高,有没有建立制度、建立了多少项制度,似乎已成为各部门衡量整改成果的一个心理标准。
建章立制在作风建设中的重要性,毋庸置疑。但如果某一单项标准成为衡量工作实效的显性因素,它就会带上GDP的特性,成为展示政绩的载体。这种情况,同样存在于整治“四风”的工作上:建章立制重数量、轻质量,重建立、轻执行的情况不同程度地存在着。
比如,有的单位贪多求全,把制定了多少项制度当成整改成效;有的抢时间、赶进度,没有经过充分论证就仓促出台一大堆制度;有的只图好看不讲管用,把制度做成展板、条文,高挂于墙上,在应对检查的同时自我表功。以纸上谈兵的“制度”落实精神,本质上和以文件落实文件并无区别;而以制度出台数量衡量整改效果,则不啻让制度沦为了另一种意义上的“形象工程”。
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