“并轨”是迈向城乡养老一体化的第一步
发表日期:2014-12-24 点击 次2014年,哪些改革改变了你我的生活?围绕这一话题,人民日报社经济社会部联合人民日报客户端进行了网上调查。六成多网友选择了“城乡养老走向并轨”。(12月22日 新华网)
毋庸讳言,“城乡养老并轨”问题是当前社会的热点议题。多年来,我国养老金“双轨制”的不公平广受诟病,城乡差别曾被普遍认为是中国最大的现实不公平,而养老金二元结构又是城乡差别中最大的差别。
随着中国加速进入人口老龄化社会,“老有所依”已成为国人的重要诉求。作为世界上唯一一个老龄人口过亿的国家,我国农村的老龄化程度高于城镇,农村老人的贫困发生率是城镇的3倍以上,而城镇老人的人均收入是农村老人的4.7倍。在城市,领取退休金的人群大概占86.8%,而农村则仅占18.7%。为保障农村老人的基本生活,我国在2009年推行了新型农村社会养老保险制度,人社部统计显示,截至2012年年底中国基本实现了新农保制度的全覆盖。
然而,实际上,受城乡二元社会结构影响,城乡养老保险标准存在巨大差异,农村养老保险仅为城市的一半。新农保自试点以来,一直未能摆脱待遇低、持续难的问题:以每月55元为“起点”的新农保很难满足一个老年人日常的生活需求。在这种情况下,国家和政府应该承担起更多责任,这不仅事关民生,更关乎社会公平和正义。而城乡养老保险并轨也就是水到渠成的事情了,2014 年2 月7日,国务院常务会议决定,合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
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