近日,清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称,国内81个市级政府,达到财政透明平均水平的仅43%。如果按照“60分及格”的标准,81个城市财政透明度及格仅7个,及格率为8.6%。在财政公开信息中,政府更愿公开预算而非决算,对预算外花销,81个市政府无一公开(6月12日《中国经济周刊》)。

　　法治政府的要义是政府要自觉依法施政。比如,《政府信息公开条例》2008年5月1日施行后,各级政府应该依法主动公开财政预决算。然而,清华大学的这份研究报告却显示,81个市政府财政透明度仅7个及格。尽管清华大学的评价标准科学与否还有待观察,但“及格率为8.6%”还是说明多数市级政府法治观念淡薄。

　　这份报告指出,财政透明度呈现“预算透明,决算隐秘,预算外不公布”这一特点。何以出现这一怪象?笔者以为,所谓“预算透明”只是相对而言,即使预算案公开,纳税人看不懂也不算透明。决算隐秘,主因是不想让实际花费见光,恐怕是担心纳税人批评政府花钱“大手大脚”。而预算外花销不公布,显然是担心某些腐败行为泄露。换言之,越涉及腐败性花销越不愿公开。