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中农办谈今年中央一号文件：三方面新举措促三农发展

发表日期:2017-02-07 点击次

人民网北京2月6日电（记者夏晓伦李彤）农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，是经济社会全局的基本盘。2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，这是新世纪以来，党中央连续发出的第十四个指导“三农”工作的一号文件。历年一号文件都有各自的主题，与往年相比，2017年的中央一号文件对以往政策的连续性和稳定性做了怎样的延续，又提出了哪些新意？

今日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上接受人民网记者提问时表示，2017年一号文件本着求实创新的原则，与时俱进地提出了新的政策举措，主要包含三大方面。

注重抓手、平台和载体建设

唐仁健表示，任何工作、任何政策如果缺乏平台、抓手和载体的话，往往落实不下去，所以今年一号文件在这方面给予了格外重视和关注。主要体现为“三区、三园、一体”：

“三区”就是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区。粮食生产功能区是为了确保国家的粮食安全，包括稻谷、小米、玉米等主要粮食作物。习总书记一再强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，而且碗里尽可能装中国粮。建设中国农产品生产的保护区，是为了确保我国重要的农产品能够保持基本自给，这些品种包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶这五大产品。建设特色农产品的优势区，主要是为了满足市场多样化的需求，提高我国农业综合效益和竞争力。

“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园。现代农业产业园主要是聚集现代的生产要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，促进农业生产加工物流研发示范服务等功能相互融合。主要目的是形成现代农业产业的集群。建设科技园，主要是突出科技创新，科技应用、实验示范，科技服务与培训等功能，这和刚才的产业园有所区别。目的是要打造现代农业的创新高地，这个落在创新高地上。创业园，现在很多回乡下乡返乡创业的人才，他们要创业创新，要给他们提供必要的平台，现在很多地方都打造了这样的创业园，效果非常好。

"一体"是指田园综合体。文件特别规定，支持有条件的乡村建设以农业合作社为主要载体，让农民充分参与和收益（这个是前提），建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

“总体上来讲，通过‘三区、三园和一体’的建设，来优化农村的产业结构，促进三产的深度融合，把农村各种资金、科技、人才、项目等要素聚集在一起，加快推动现代农业的发展。”唐仁健说。

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