只靠觉悟，一时可行，长期不行；少数人可行，多数人不行。没有制度的刚性约束，觉悟再高，也很难确保人人都能做到、时时都能落实

邓小平同志曾指出，领导干部带头起模范作用是整党不走过场的一个重要标志。把领导带头贯穿始终，是教育实践活动取得实效的关键。问题是，拿什么保障领导带头，才能避免只靠自觉的主观性、前热后冷的不确定性？

少数人靠觉悟，多数人靠制度。改进作风，相较于普通党员干部，领导干部是“关键的少数”；但就各级领导干部而言，这一群体也是“可观的多数”。从这个角度看，领导带头要有自律，也要有他律。只靠觉悟，一时可行，长期不行；少数人可行，多数人不行。没有制度的刚性约束，觉悟再高，也很难确保人人都能做到、时时都能落实。

因此，确保领导带头贯穿始终，除了既有的规章制度，还要把自律更多地转化为他律。管理学上有个概念，叫“自我约束”，包括依法约束、民主约束、平等约束、公开约束四个方面。通过这种机制，自律就不再是个人的事情，而成为一种规则的强制、公开的倒逼、具体的问责。多一些这样的自我约束，就能更好地避免领导带头的随意性，督促领导干部践行“三严三实”要求。