——确保一致、保证权威。
　　长期以来，个别地方和部门存在着“红头文件打架”、“红头文件违法”等现象。
　　为确保地方和部门制定的党内法规和规范性文件不同党章和中央党内法规相抵触，保证党章和有关党内法规逐级贯彻落实，中央专门制定印发了党内法规和规范性文件备案规定，建立党内法规和规范性文件备案审查制度。
　　备案工作开展以来，涉及领域越来越宽，覆盖范围越来越广，不仅备案审查党委及其部门制定的党内法规和规范性文件，2015年党组工作条例印发后，将党组制定的党内规范性文件纳入备案审查范围，实现备案审查全覆盖。
　　同时，地方党委按照下备一级要求积极推进本地区备案审查工作，目前市（地）委出台的规范性文件已全部纳入了备案审查范围，一些省区市已下备至县、乡级党委制定的规范性文件。