在9月1日召开的中共郑州市第十届委员会第一次全体会议上，中共河南省委常委连维良全票当选郑州市委书记。他在讲话中称，“效率就是环境，就是生产力，效率往往低在上层，提高效率就要从上层着手”。（2011年9月2日大河网）

　　人所共知，在国家经济生活中，政府所承担的服务、调控和监督职能，是其他任何组织所不能替代的。政府机关工作作风和行政效能，在很大程度上构成一个地区投资与发展的软环境。无论是国外的还是国内的投资者，都把以政府工作效能为代表的软环境作为投资决策的重要依据。在这种情况下，各地政府都在积极转变职能、优化服务、提高效率，以改善地区经济环境，提高区域经济的竞争力。

　　郑州市自然环境优美，基础设施完备，投资和发展的硬环境是好的，但软环境仍然存在一些问题。用连维良的话说，目前，低效率、不负责的现象仍比较多，影响发展大局。他指出，现在效率不仅仅低在基层，也低在上层，甚至主要低在上层，低在领导层。